ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
в
СССР,
осн. метод регулирования пропорций расширенного воспроиз-ва в с.
х-ве с целью наиб. полного удовлетворения потребностей страны в продовольствии,
пром-сти — в сырье,
эффективного использования ресурсов; составная часть системы планирования АПК
.
Сразу же после Окт. революции 1917 была сделана попытка наладить планомерное регулирование развития с.
х-ва путём [путем] прямого продуктообмена пром. товаров на продукцию с.
х-ва. В середине 1918 прямой продуктообмен был заменён [заменен] продналогом,
на смену к-рому в период военного коммунизма пришла продразвёрстка [продразверстка].
После Гражданской войны вместо продразвёрстки [продразверстки] вновь был введён [введен] продналог.
Продукция,
оставшаяся после внесения налога,
закупалась для гос. нужд на основе договоров контрактации с крестьянскими х-вами заготовит.
орг-циями,
к-рым устанавливались план закупок и закупочные цены (или их верх.
и ниж. границы). В годы коллективизации сельского хозяйства
постепенно сложилась система планирования непосредственно с.-х.
произ-ва. Колхозам и совхозам доводились плановые показатели по площадям посева,
поголовью скота,
по выполнению отд. видов работ,
обязательным поставкам по твёрдым [твердым] ценам,
натуральной оплате за работу машинно-тракторных станций (МТС).
В целях совершенствования этого метода П. с. п. были разработаны нормативы погектарных поставок.
Однако сложившаяся система планирования не обеспечивала заинтересованности работников с.
х-ва в росте произ-ва. Адм. установление заданий,
их частые корректировки,
доведение дополнит. заданий,
низкие заготовит. цены практически означали возврат к методам продразвёрстки [продразверстки] в условиях обобществлённого [обобществленного] с.-х.
произ-ва. Пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 9 марта 1955 была введена новая система П.
с. п. Право планирования производств. показателей было передано с.-х.
предприятиям. Колхозам директивные задания доводились только по гос.
закупкам с.-х. продукции,
совхозам,
кроме того,
определялись в централизов. порядке общий фонд заработной платы,
сумма прибыли, ассигнования из бюджета. Мартовский (1965) Пленум ЦК КПСС и последующие решения партии и правительства неизменно подтверждали курс на расширение хоз.
самостоятельности колхозов и совхозов,
обеспечение стабильности планов,
широкое использование экономич. рычагов,
увязку плановых заданий по реализации продукции с лимитами выделения материальных ресурсов,
капитальных вложений,
централизов. бюджетного финансирования. Новый этап П. с. п. связан с решениями 27-го (1986) съезда КПСС,
июньского (1987) Пленума ЦК КПСС,
пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР "О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны" (март 1986).
С 1987 введена новая система гос. закупок с.-х. продукции (см. Закупки государственные
),
широкое распространение получают оптимальное планирование
с.-х.
произ-ва и нормативно-ресурсный метод планирования
. Существенно расширяется хоз.
самостоятельность с.-х. предприятий,
что требует от руководителей и специалистов социалистич. предприимчивости.
Так,
колхозам,
совхозам и др. с.-х. предприятиям разрешено продавать потребительской кооперации,
на колхозном рынке и через собств. магазины до 30% планового объёма [объема] закупок картофеля,
овощей,
бахчевых культур,
плодов и ягод,
столового винограда,
а также всю сверхплановую продукцию по договорным ценам. На нормативную основу переводится и внутрихоз.
планирование. Подрядным хозрасчётным [хозрасчетным] подразделениям устанавливаются норма произ-ва продукции и нормативы прямых затрат.
При этом до 70% от суммы экономии материальных затрат выдаётся [выдается] в виде премии,
а сумма перерасхода прямых затрат удерживается с работников подразделения.
П. с. п. в др. социалистич. странах отличается большим разнообразием.
Напр.,
в ВНР с 1968 с.-х. предприятиям доводятся задания только по закупкам зерна,
в ЧССР с 1982 — по двум продуктам — зерну и мясу; составленные предприятиями планы не подлежат утверждению вышестоящими органами.
Осн. усилия в этих странах направлены на использование экономич.
рычагов,
обеспечивающих планомерность развития с. х-ва.
• Руденко Г.; П.,
Милосердов В. В.,
Теория и практика планирования сельского хозяйства,
М.,
1976; Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР,
М.,
1980; Милосердов В. В.,
Беспахотный Г. В.,
Региональное планирование развития сельского хозяйства,
М.,
1982; О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР,
“Правда”,
1986,
29
|
