Татаринов (Валериан Алексеевич, 1816 - 1871) - выдающийся государственный деятель. Принадлежал к старой дворянской семье, воспитывался в московском университетском пансионе, службу начал в канцелярии государственного контроля. В 1842 году был командирован во II отдел Собственной Его Величества канцелярии для составления контрольных правил и законов; в 1850 году назначен вице-директором канцелярии государственного контроля и правителем дел комитета по составлению ревизионного устава, в 1852 году - генерал-контролером департамента гражданских отчетов и председателем особой комиссии для исследования растраты сумм комитета 18 августа 1814 года. В конце 1855 года Т. был послан за границу для изучения порядков поверки государственной отчетности. Объехав главные европейские государства, он составил пять записок: ""Государственная отчетность в Пруссии"", ""Государственная отчетность во Франции"", ""Государственная отчетность в Австрии"", ""Государственная отчетность в Бельгии"" и ""Хозяйство и отчетность военного министерства во Франции"". Эти труды были напечатаны в 1858 - 61 годах (2-е изд., 1881 - 84). В 1858 году Т. получил звание статс-секретаря и был назначен производителем дел комиссии, учрежденной для рассмотрения коренных начал государственной отчетности. По его мысли комиссия выработала проект составления, рассмотрения и заключения смет, введения единства кассы и установления одной независимой ревизионной инстанции - государственного контроля, с предварительной и последующей поверками отчетности. До этой реформы государственный бюджет не обнимал всех средств и потребностей государства; каждое министерство, помимо общегосударственных средств, пользовалось и своими капиталами, имело свое хозяйство, нередко шедшее в разрез с интересами казны. Прежняя система поверки государственной отчетности состояла в окончательной ревизии ее самими отчетными управлениями; на долю государственного контроля оставалась формальная и бесцельная поверка общих отчетов высших учреждений, составлявших их из частных отчетов подведомственных им мест. Новая кассовая система в первые же годы после ее введения раскрыла истинное состояние финансов государства, сосредоточив все средства страны в одном министерстве финансов, что повело к значительному сокращению расходов. Несмотря на все нападки лиц и учреждений, старавшихся удержать старые порядки независимого распоряжения казенными средствами, проект комиссии был утвержден. В конце 1858 года Т. был назначен председателем специальной комиссии для устройства кассового и ревизионного порядка. В 1862 году по указаниям Т. составлены были кассовые правила, которые и до сих пор остаются главной основой государственного счетоводства. 1 января 1863 года Т. был назначен исправляющим должность государственного контролера и в том же году впервые применены были новые сметные правила. В 1864 году Т. приступил к производству опыта введения в Санкт-Петербурге единства кассы, которое в 1865 году было распространено на 12 губерний, а затем, последовательно, на всю Россию. В своих отчетах до 1866 года Т. не переставал указывать на постоянные дефициты в государственном бюджете, представляя соображения о способах восстановления давно уже нарушенного равновесия государственной росписи; результатом таких настояний было сокращение расходов. В 1868 и 1869 годах государственная роспись была сведена без сверхсметных ассигнований. С 1866 года государственные доходы и расходы стали поверяться контрольными палатами ежемесячно, по подлинным документам; тогда же был введен фактический контроль эксплуатационных действий Николаевской железной дороги, а в последующие годы он был применен и к другим казенным железным дорогам, причем чины государственного контроля начали производить внезапные свидетельства перевозки товаров, пассажирских поездов и багажа. В 1869 году Т. вошел в сношение с министром финансов о введении фактического контроля на винокуренных заводах и в оптовых складах вина, что приведено было в исполнение уже после его смерти. В 1870 году впервые введены правила материального счетоводства в интендантских складах. В видах устранения неудобств двойной ревизии и значительного уменьшения расходов казны Т. провел слияние административного контроля сборов казенной Николаевской железной дороги с поверкой доходов дороги государственным контролем, и эти доходы с 1867 года стали поверяться ежедневно, на самом месте сбора. Проект Т. об установлении предварительной поверки государственных расходов всех министерств, вследствие возражений различных ведомств и особенно министерства финансов, при жизни Т. осуществлен не был. Результаты зрело обдуманной отчетной и ревизионной реформы получили правильную оценку в официальном заявлении государственного совета (1876 года), что ""больший сравнительно с прежним порядок в государственном хозяйстве, большая бережливость в употреблении денежных и имущественных средств государства, большее уважение к финансовым и хозяйственным законам стали положительно замечаться в последнее время и на проявление всех этих улучшений значительную долю влияния, бесспорно, имеет более строгий и внимательный контрольный надзор"". В разгар своей государственной деятельности Т. скоропостижно скончался от разрыва сердца. Детям его выдано из государственного казначейства 100000 рублей, так как он не оставил своей семье никакого состояния. Литература: А. Головачев ""Десять лет реформ"" (Санкт-Петербург, 1872); Н. Алышевский ""В память о В. А. Т."" (Санкт-Петербург, 1887); А. Градовский ""Начала русского государственного права"" (т. II, Санкт-Петербург, 1887); В. Лебедев ""Финансовое право"" (т. I, вып. II, Санкт-Петербург, 1891); Л. Ходский ""Основы государственного хозяйства"" (Санкт-Петербург, 1894); Ф. Бочковский ""Организм государственного контроля сравнительно с государствами Западной Европы"" (Санкт-Петербург, 1895); Ив. Блиох ""Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии"" (Санкт-Петербург, 1895); В. Сакович ""Государственный контроль в России"" (Санкт-Петербург, 1896); В. Тальберг ""Государственный фактический и предварительный контроль в железнодорожном хозяйстве"" (Киев, 1897).
|
