(утв. ВС РСФСР 24 июня 1983года) (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.85 - от 29.08.86, Закона РСФСР от07.07.87, Указов ПВС РСФСР от 18.11.88, от 19.12.88, от 22.06.89, ЗаконаРСФСР от 06.07.91 . 1552-1, Федерального закона от 27.01.95 . 10-ФЗ,Постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.95 . 8-П, Федеральногозакона от 22.08.95 . 151-ФЗ) В результате победы Великой Октябрьскойсоциалистической революции в нашей стране были созданы необходимыепредпосылки для решения одной из важнейших социальных проблем -удовлетворения потребности трудящихся в жилье. Претворяя в жизнь ленинскиеидеи построения коммунистического общества и осуществляя курс на повышениематериального и культурного уровня жизни народа, Советское государствопоследовательно реализует разработанную Коммунистической партией программужилищного строительства. Высокие темпы развития государственного иобщественного жилищного фонда на основе государственных планов, меры,принимаемые государством по содействию кооперативному и индивидуальномужилищному строительству, создают необходимые условия для обеспечениягарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан нажилище. Важной государственной задачей является обеспечение сохранностижилищного фонда, увеличение срока его службы, повышение уровняблагоустройства жилых домов. В решении этой задачи активное участиепринимают общественные организации и граждане. Конституция СССР иКонституция РСФСР обязывают граждан бережно относиться к предоставленномуим жилищу. Советское жилищное законодательство призвано содействоватьобеспечению права граждан на жилище, эффективному использованию и охранежилищного фонда. РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Право граждан РСФСР нажилище В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР гражданеРСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охранойгосударственного и общественного жилищного фонда, содействиемкооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливымраспределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемойпо мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, атакже невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Статья 2. Задачижилищного законодательства РСФСР Задачами жилищного законодательстваРоссийской Советской Федеративной Социалистической Республики являютсярегулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемогоКонституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище,надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а такжеукрепление законности в области жилищных отношений. Статья 3. Жилищноезаконодательство Союза ССР и РСФСР Жилищные отношения в РСФСР регулируютсяОсновами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик ииздаваемыми в соответствии с ними другими актами жилищногозаконодательства Союза СССР, настоящим Кодексом и иными актами жилищногозаконодательства РСФСР. Отношения, связанные со строительством жилыхдомов, регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и РСФСР.Статья 4. Жилищный фонд Находящиеся на территории РСФСР жилые дома, атакже жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Вжилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенныедля торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Статья 5.Виды жилищного фонда Жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилыепомещения в других строениях, принадлежащие государству (государственныйжилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях,принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, ихобъединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественныйжилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительнымкооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома иквартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальныйжилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащиегосударственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям,предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищногозаконодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяютсяправила, установленные для общественного жилищного фонда. (в ред. УказаПВС РСФСР от 19.12.88 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, . 51, ст. 1619) Статья6. Государственный жилищный фонд Государственный жилищный фонд находится введении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов)и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств(ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищногозаконодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственногожилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежатпостепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов впорядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом МинистровРСФСР. Статья 7. Назначение жилых домов и жилых помещений Жилые дома ижилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, атакже для использования в установленном порядке в качестве служебных жилыхпомещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нуждпромышленного характера запрещается. Статья 8. Исключение из жилищногофонда жилых домов и жилых помещений Периодически, в сроки, устанавливаемыеСоветом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домовгосударственного и общественного жилищного фонда. Непригодные дляпроживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использованияв других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министровавтономной республики, исполнительного комитета краевого, областногоСовета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области,автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградскогогородских Советов народных депутатов. Проведение обследования состояниядомов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживанияпроизводятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Статья 9.Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые Перевод пригодных дляпроживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного иобщественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. Висключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилыеможет осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящегоКодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного иобщественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениямсоответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств ицентральных органов общественных организаций. Перевод жилых домов и жилыхпомещений, принадлежащих колхозам, в нежилые осуществляется по решениюобщего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных. Статья 10.Жилищные права и обязанности граждан Граждане РСФСР имеют право наполучение в установленном порядке жилого помещения по договору найма илиаренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищногофонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительныхкооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домахгосударственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуальногожилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотреннымзаконодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения вдомах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домахжилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочноепользование. Граждане вправе иметь в личной собственности жилые дома(части домов), квартиры в соответствии с законодательством РСФСР. Никто неможет быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в правепользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке,предусмотренном законом. Граждане обязаны бережно относиться к дому, вкотором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с егоназначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правиласоциалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическуюи тепловую энергию. Жилые дома и жилые помещения не могут использоватьсягражданами в целях личной наживы, извлечения нетрудовых доходов и в другихкорыстных целях, а также в ущерб интересам общества. (в ред. Закона РСФСРот 06.07.91 . 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, . 28, ст.963) Статья 11. Компетенция Союза ССР в области регулирования жилищныхотношений В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР исоюзных республик ведению Союза ССР в области регулирования жилищныхотношений подлежат: 1) обеспечение единства законодательного регулированияжилищных отношений; 2) руководство жилищным хозяйством союзногоподчинения, общее руководство жилищным хозяйством союзно-республиканскогоподчинения; 3) установление общих начал организации и деятельности органовгосударственного управления жилищным хозяйством; 4) утверждение плановыхзаданий по капитальному ремонту жилищного фонда по союзным республикам,министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР; 5) проведениеединой технической политики в области ремонта жилищного фонда; 6)установление нормативов расходования финансовых и материальных ресурсов наэксплуатацию и ремонт жилищного фонда по союзным республикам,министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР; 7)установление единого порядка государственного учета жилищного фонда; 8)установление основных правил учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими; 9)установление размера квартирной платы и льгот по оплате жилых помещений икоммунальных услуг; 10) установление основных правил организации идеятельности жилищно-строительных кооперативов; 11) государственныйконтроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и установлениепорядка его осуществления; 12) решение других вопросов общесоюзногозначения в области использования и обеспечения сохранности жилищного фондав соответствии с Конституцией СССР и Основами жилищного законодательстваСоюза ССР и союзных республик. Статья 12. Компетенция РСФСР в областирегулирования жилищных отношений Ведению Российской Советской ФедеративнойСоциалистической Республики в области регулирования жилищных отношений внепределов компетенции Союза ССР подлежат: 1) законодательное регулированиежилищных отношений в республике; 2) руководство жилищным хозяйствомсоюзно-республиканского и республиканского подчинения, установлениепорядка организации и деятельности органов государственного управленияэтим хозяйством; 3) утверждение плановых заданий по капитальному ремонтужилищного фонда в республике; 4) осуществление государственного учетажилищного фонда на территории республики; 5) установление порядка учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилыхпомещений и пользования ими; 6) установление порядка и сроков внесенияквартирной платы и платы за коммунальные услуги; 7) установление порядкаорганизации и деятельности жилищно - строительных кооперативов, прав иобязанностей их членов; 8) установление правил и норм техническойэксплуатации жилых домов и правил пользования придомовыми территориями; 9)осуществление государственного контроля за использованием и сохранностьюжилищного фонда; 10) решение других вопросов в области использования иобеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены ккомпетенции Союза ССР. Статья 13. Компетенция автономных советскихсоциалистических республик в области регулирования жилищных отношенийВедению автономных советских социалистических республик в областирегулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР иРСФСР подлежат: 1) руководство жилищным хозяйством республиканского (АССР)подчинения; 2) утверждение плановых заданий по капитальному ремонтужилищного фонда в автономной республике; 3) осуществление государственногоучета жилищного фонда на территории автономной республики; 4)осуществление государственного контроля за использованием и сохранностьюжилищного фонда; 5) решение других вопросов в области использования иобеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены ккомпетенции Союза ССР и РСФСР. Статья 14. Полномочия краевых, областныхСоветов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областейи автономных округов в области использования и обеспечения сохранностижилищного фонда Краевые, областные Советы народных депутатов, Советынародных депутатов автономных областей и автономных округов в областииспользования и обеспечения сохранности жилищного фонда: 1) руководятжилищным хозяйством краевого, областного, окружного подчинения; 2)обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитальногои текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3)осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории края,области, округа, а также государственный контроль за использованием исохранностью жилищного фонда; 4) осуществляют контроль за состоянием учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также заправильностью распределения жилой площади; 5) решают другие вопросы вобласти использования и обеспечения сохранности жилищного фонда всоответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и инымзаконодательством РСФСР. Статья 15. Полномочия районных, городских,районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов вобласти использования и обеспечения сохранности жилищного фонда Районные,городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народныхдепутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранностижилищного фонда: 1) руководят подведомственным жилищным хозяйством; 2)обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитальногои текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3)осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района,города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль заиспользованием и сохранностью жилищного фонда; 4) распределяют жилуюплощадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда,находящегося в их ведении; 5) решают другие вопросы в областииспользования и сохранности жилищного фонда в соответствии сзаконодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательствомРСФСР. РАЗДЕЛ II УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ Статья 16. Государственноеуправление в области использования и обеспечения сохранности жилищногофонда В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР исоюзных республик государственное управление в области использования иобеспечения сохранности жилищного фонда осуществляется Советом МинистровСССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик,исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов,министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а такжеспециально уполномоченными на то государственными органами в соответствиис законодательством Союза ССР и РСФСР. Специально уполномоченнымигосударственными органами в области использования и обеспечениясохранности жилищного фонда на территории РСФСР являются Министерствожилищно-коммунального хозяйства РСФСР и его органы на местах в пределах ихкомпетенции. Статья 17. Органы, осуществляющие управление государственными общественным жилищным фондом и фондом жилищно-строительных кооперативовУправление жилищным фондом местных Советов народных депутатовосуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органамиуправления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляетсяминистерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными импредприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии сзаконодательством Союза ССР схемы управления жилищным хозяйством,находящимся в ведении местных Советов народных депутатов, предприятий,учреждений и организаций, утверждаются в порядке, определяемом СоветомМинистров СССР и Советом Министров РСФСР. Управление общественным жилищнымфондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативныхорганизаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественныхорганизаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондомжилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управлениякооперативов в соответствии с их уставами. Статья 18. Участие общественныхорганизаций, трудовых коллективов и граждан в управлении государственным иобщественным жилищным фондом и в обеспечении его сохранностиПрофессиональные союзы, другие общественные организации, трудовыеколлективы в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР и суставами (положениями) общественных организаций, а также гражданеучаствуют в управлении государственным и общественным жилищным фондом и вобеспечении его сохранности. По решению трудовых коллективов предприятий иорганизаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих ислужащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, атакже новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателейв труде и активно участвующих в общественной жизни, льготные основанияпризнания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечениижилой площадью по месту работы, а также и количество жилой площади,выделяемой для этих целей. В коллективных договорах указанным новаторам ипередовикам производства может быть предусмотрено предоставление жилыхпомещений в первоочередном порядке. Граждане участвуют в осуществлениимероприятий, направленных на улучшение использования и обеспечениесохранности жилищного фонда, в проведении работ по благоустройству,озеленению и содержанию придомовых территорий, вносят предложения вгосударственные органы по улучшению использования и обеспечениясохранности жилищного фонда. (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.12.85 и от29.08.86 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, . 4, ст. 117; 1986, . 36, ст. 1023)Статья 19. Участие домовых комитетов и других органов общественнойсамодеятельности в управлении жилищным фондом и обеспечении егосохранности Домовые комитеты и другие органы общественной самодеятельностив соответствии с положениями о них участвуют в управлении жилищным фондом,оказывают содействие жилищно-эксплуатационным организациям в их работе пообеспечению сохранности и надлежащему использованию жилищного фонда, атакже осуществляют общественный контроль за соблюдением гражданами правилпользования жилыми помещениями и содержания жилых домов. Статья 20.Общественный контроль за обеспечением граждан жилыми помещениями,приобретением жилых помещений гражданами в собственность Учет граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности наполучение жилой площади по договору найма, а также ее распределение вдомах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда,приобретение жилых помещений гражданами в собственность в домахгосударственного и муниципального жилищного фонда осуществляются подобщественным контролем и с соблюдением гласности. (в ред. Закона РСФСР от06.07.91 . 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, . 28, ст. 963)Статья 21. Учет предложений общественных организаций, трудовых коллективови граждан по улучшению использования и сохранности жилищного фондаГосударственные органы, предприятия, учреждения и организации, а такжедолжностные лица обязаны всемерно учитывать предложения общественныхорганизаций, трудовых коллективов и граждан при осуществлении мероприятийпо улучшению использования и сохранности жилищного фонда. (в ред. УказаПВС РСФСР от 18.01.85 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, . 4, ст. 117) Статья 22.Жилищно-эксплуатационные организации Для эксплуатации государственного иобщественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационныеорганизации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственногорасчета. Жилищно-эксплуатационные организации обеспечивают сохранностьжилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровеньобслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правилпользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовойтерритории. Жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно -эксплуатационной организацией. Если для эксплуатации домов ведомственногоили общественного жилищного фонда не может быть созда
|
