оциалистического общежития,добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности передобществом.Статья 2. Законодательство Союза ССР и РСФСР об административныхправонарушенияхЗаконодательство Союза ССР и РСФСР об административныхправонарушениях состоит из Основ законодательства Союза ССР и союзныхреспублик об административных правонарушениях, определяющих принципы иустанавливающих общие положения этого законодательства, и издаваемых всоответствии с ними законодательных актов СССР и постановлений СоветаМинистров СССР, настоящего Кодекса и иных законодательных актов РСФСР ипостановлений Совета Министров РСФСР об административныхправонарушениях.Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановленияСовета Министров СССР и Совета Министров РСФСР об административныхправонарушениях до включения их в установленном порядке в настоящий Кодексприменяются на территории РСФСР непосредственно.Положения настоящегоКодекса распространяются и на правонарушения, ответственность засовершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным внастоящий Кодекс.Статья 3. Компетенция Союза ССР в областизаконодательства об административных правонарушенияхВ соответствии сОсновами законодательства Союза ССР и союзных республик обадминистративных правонарушениях ведению Союза ССР в областизаконодательства об административных правонарушениях подлежат:определениепринципов и установление общих положений законодательства Союза ССР исоюзных республик об административных правонарушениях;установлениеадминистративной ответственности за нарушение правил: по стандартизации икачеству продукции; выпуска в обращение и содержания средств измерений ипользования ими; учета и статистики; безопасности движения и пользованиясредствами железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводноготранспорта; воинского учета; режима Государственной границы РоссийскойФедерации; пограничного режима (в части режима территориальных ивнутренних вод Российской Федерации, российской части вод пограничных рек,озер и иных водоемов); паспортной системы; правил приобретения, хранения ииспользования оружия, взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектовразрешительной системы; правил по охране территории СССР от заноса ираспространения карантинных и других инфекционных болезней; таможенныхправил и правил по борьбе с контрабандой; правил обращения валюты; правилпребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства; (в ред.Федерального закона от 02.02.95 .12-ФЗ)определение, в случаенеобходимости, порядка рассмотрения дел об отдельных видахадминистративных правонарушений, ответственность за которыеустанавливается законодательством Союза ССР.Ведению Союза ССР подлежиттакже законодательство об административных правонарушениях и по другимвопросам, имеющим общесоюзное значение. (в ред. Закона РФ от 24.12.92 -Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, .3, ст. 97)Статья 4. Компетенция РСФСР вобласти законодательства об административных правонарушенияхВедениюРоссийской Советской Федеративной Социалистической Республикиподлежат:законодательство об административных правонарушениях по вопросам,не относящимся к ведению Союза ССР;установление круга вопросов, по которымместные Советы народных депутатов, кроме поселковых и сельских, могутпринимать в пределах, определяемых законодательными актами, решения, занарушение которых предусматривается административнаяответственность.Статья 5. Компетенция АССР в области законодательства обадминистративных правонарушенияхВедению автономной республики в областизаконодательства об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Союза ССР и РСФСР подлежат:установление административнойответственности по вопросам охраны общественного порядка, если они неурегулированы настоящим Кодексом, а также по вопросам борьбы со стихийнымибедствиями и эпидемиями;установление правил, за нарушение которыхнаступает административная ответственность по статьям 85, 101, статье111.2, частям второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4, 112.1 (в частисудов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным судам, и баз(сооружений) для их стоянок), статьям 144, 149 настоящего Кодекса. (в ред.Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.88 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, .12, ст.341)Статья 6. Полномочия местных Советов народных депутатов и ихисполнительных комитетов в области административных правонарушенийКраевые,областные, Московский, Ленинградский городские Советы народных депутатов,Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов впределах, определяемых законодательными актами, могут:принимать решения,предусматривающие за их нарушение административную ответственность, повопросам охраны общественного порядка, если они не урегулированы настоящимКодексом, а также по вопросам борьбы со стихийными бедствиями иэпидемиями;устанавливать правила, за нарушение которых наступаетадминистративная ответственность по статьям 85, 101, 144, 149 настоящегоКодекса. Устанавливать (кроме Советов народных депутатов автономныхокругов) также правила, за нарушение которых наступает административнаяответственность по статье 111.2, частям второй и третьей статьи 111.3,статьям 111.4 и 112.1 (в части судов, поднадзорных государственныминспекциям по маломерным судам, и баз (сооружений) для их стоянок)настоящего Кодекса.Районные, городские, районные в городах Советы народныхдепутатов в пределах, определяемых законодательными актами,могут:принимать решения, предусматривающие за их нарушениеадминистративную ответственность, по вопросам борьбы со стихийнымибедствиями и эпидемиями;устанавливать правила, за нарушение которыхнаступает административная ответственность по статье 101 настоящегоКодекса.Исполнительные комитеты краевых, областных, Московского,Ленинградского городских Советов народных депутатов, Советов народныхдепутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских,районных в городах Советов народных депутатов могут принимать решения,предусматривающие за их нарушение административную ответственность, повопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, а такжеустанавливать в пределах их компетенции правила, за нарушение которыхнаступает административная ответственность по статье 101 настоящегоКодекса. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.88 - Ведомости ВСРСФСР, 1988, .12, ст. 341)Статья 7. Предупреждение административныхправонарушенийГосударственные органы, общественные организации, трудовыеколлективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные напредупреждение административных правонарушений, выявление и устранениепричин и условий, способствующих их совершению, на воспитание граждан вдухе высокой сознательности и дисциплины, строгого соблюдения советскихзаконов.Советы народных депутатов, обеспечивая в соответствии сКонституцией СССР и Конституцией РСФСР соблюдение законов, охранугосударственного и общественного порядка, прав граждан, координируют насвоей территории работу всех государственных и общественных органов попредупреждению административных правонарушений, руководят деятельностьюорганов внутренних дел, административных комиссий, комиссий по деламнесовершеннолетних и других подотчетных им органов, призванных вестиборьбу с административными правонарушениями.Статья 8. Обеспечениесоциалистической законности при применении мер воздействия заадминистративные правонарушенияНикто не может быть подвергнут меревоздействия в связи с административным правонарушением иначе, как наоснованиях и в порядке, установленных законодательством.Производство поделам об административных правонарушениях осуществляется на основестрогого соблюдения социалистической законности.Применение уполномоченнымина то органами и должностными лицами мер административного воздействияпроизводится в пределах их компетенции, в точном соответствии сзаконодательством.Соблюдение требований законодательства при применениимер воздействия за административные правонарушения обеспечиваетсясистематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностныхлиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленнымизаконодательством способами.Статья 9. Действие законодательства обответственности за административные правонарушенияЛицо, совершившееадминистративное правонарушение, подлежит ответственности на основаниизаконодательства, действующего во время и по месту совершенияправонарушения.Акты, смягчающие или отменяющие ответственность заадминистративные правонарушения, имеют обратную силу, то естьраспространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов.Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административныеправонарушения, обратной силы не имеют.Производство по делам обадминистративных правонарушениях ведется на основании законодательства,действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении.РазделII АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬI.ОБЩАЯ ЧАСТЬГлава 2 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬСтатья 10. Понятие административногоправонарушенияАдминистративным правонарушением (проступком) признаетсяпосягающее на государственный или общественный порядок, социалистическуюсобственность, права и свободы граждан, на установленный порядокуправления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действиелибо бездействие, за которое законодательством предусмотренаадминистративная ответственность.Административная ответственность заправонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если этинарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии сдействующим законодательством уголовной ответственности.Статья 11.Совершение административного правонарушения умышленноАдминистративноеправонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, егосовершившее, сознавало противоправный характер своего действия илибездействия, предвидело его вредные последствия и желало их илисознательно допускало наступление этих последствий.Статья 12. Совершениеадминистративного правонарушения по неосторожностиАдминистративноеправонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, егосовершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своегодействия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на ихпредотвращение либо не предвидело возможности наступления такихпоследствий, хотя должно было и могло их предвидеть.Статья 13. Возраст, подостижении которого наступает административнаяответственностьАдминистративной ответственности подлежат лица, достигшие кмоменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнеговозраста.Статья 14. Ответственность несовершеннолетнихК лицам в возрастеот шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административныеправонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссияхпо делам несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного СоветаРСФСР.В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцатилет административных правонарушений, предусмотренных статьями 49, 114 -122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172 - 175, 183, 183.1, 183.2, 183.3настоящего Кодекса, они подлежат административной ответственности на общихоснованиях. С учетом характера совершенного правонарушения и личностинарушителя дела в отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершившихправонарушение, предусмотренное статьей 165 настоящего Кодекса) могут бытьпереданы, а предусмотренные статьей 49 настоящего Кодекса, как правило,подлежат передаче на рассмотрение районных (городских), районных в городахкомиссий по делам несовершеннолетних. (в ред. Федерального закона от02.02.95 .12-ФЗ)Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати довосемнадцати лет могут подлежать административной ответственности на общихоснованиях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательнымиактами СССР.Статья 15. Ответственность должностных лицДолжностные лицаподлежат административной ответственности за административныеправонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфереохраны порядка управления, государственного и общественного порядка,природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнениякоторых входит в их служебные обязанности.Статья 16. Ответственностьвоеннослужащих и иных лиц, на которых распространяется действиедисциплинарных уставов, за совершение административныхправонарушенийВоеннослужащие и призванные на сборы военнообязанные, атакже лица рядового и начальствующего составов органов внутренних делнесут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарнымуставам. За нарушение правил режима Государственной границы РоссийскойФедерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска черезГосударственную границу Российской Федерации, правил дорожного движения,правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и законтрабанду эти лица несут административную ответственность на общихоснованиях. К указанным лицам не могут быть применены исправительныеработы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф илишение права управления транспортными средствами. (в ред. Федеральныхзаконов от 27.01.95 .10-ФЗ, от 02.02.95 .12-ФЗ - ""Собраниезаконодательства РФ"", 30.01.95, .5, ст. 346; 06.02.95, .6, ст. 453)Другие,кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица, на которыхраспространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положенийо дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершениеадминистративных правонарушений дисциплинарную ответственность, а востальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.Вслучаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы (должностныелица), которым предоставлено право налагать административные взыскания,могут вместо наложения взысканий передавать материалы о правонарушенияхсоответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновнык дисциплинарной ответственности.Работники железнодорожного, морского,речного транспорта и гражданской авиации, на которых распространяетсядействие уставов о дисциплине, несут в соответствии с этими уставамидисциплинарную ответственность за совершение ими при исполнении служебныхобязанностей следующих административных правонарушений:работникижелезнодорожного транспорта - нарушений, предусмотренных частями второй,третьей, четвертой и пятой статьи 103, статьями 104, 104.1 и частью первойстатьи 126 настоящего Кодекса;работники морского транспорта - нарушений,предусмотренных статьями 104.1, 109, 109.1, 110 и частью второй статьи 126настоящего Кодекса;работники речного транспорта - нарушений,предусмотренных статьями 104.1, 110 - 111.3 и частью второй статьи 126настоящего Кодекса;работники гражданской авиации - нарушений,предусмотренных статьями 105 - 108 настоящего Кодекса. (в ред. УказаПрезидиума ВС РСФСР от 15.03.88, Закона РФ от 24.12.92 - Ведомости ВСРСФСР, 1988, .12, ст. 341; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, .3, ст.97)Статья 17. Ответственность иностранных граждан и лиц безгражданстваНаходящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица безгражданства подлежат административной ответственности на общих основанияхс гражданами СССР. Вопрос об ответственности за административныеправонарушения, совершенные на территории РСФСР иностранными гражданами,которые согласно действующим законам и международным договорам СССРпользуются иммунитетом от административной юрисдикции Союза ССР и РСФСР,разрешается дипломатическим путем.Физические лица иностранных государств илица без гражданства, совершившие административные правонарушения наконтинентальном шельфе Российской Федерации, подлежат административнойответственности на общих основаниях с физическими лицами РоссийскойФедерации. часть( 2 введена Федеральным законом от 27.05.96 .56-ФЗ)Статья18. Крайняя необходимостьНе подлежит административной ответственностилицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом илидругими нормативными актами, устанавливающими административнуюответственность за административные правонарушения, но действовавшее всостоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности,угрожающей государственному или общественному порядку, социалистическойсобственности, правам и свободам граждан, установленному порядкууправления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла бытьустранена другими средствами и если причиненный вред является менеезначительным, чем предотвращенный вред.Статья 19. Необходимая оборонаНеподлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившеедействие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативнымиактами, устанавливающими административную ответственность заадминистративные правонарушения, но действовавшее в состоянии необходимойобороны, то есть при защите государственного или общественного порядка,социалистической собственности, прав и свобод граждан, установленногопорядка управления от противоправного посягательства путем причиненияпосягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределовнеобходимой обороны.Статья 20. НевменяемостьНе подлежит административнойответственности лицо, которое во время совершения противоправного действиялибо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не моглоотдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствиехронической душевной болезни, временного расстройства душевнойдеятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.Статья 21.Передача материалов об административном правонарушении на рассмотрениетоварищеского суда, общественной организации или трудового коллективаЛицо,совершившее административное правонарушение, освобождается отадминистративной ответственности с передачей материалов на рассмотрениетоварищеского суда, общественной организации или трудового коллектива,если с учетом характера совершенного правонарушения и личностиправонарушителя к нему целесообразно применить меру общественноговоздействия.В отношении лиц, освобожденных по указанным в части первойнастоящей статьи основаниям от административной ответственности засовершение правонарушений, предусмотренных статьями 117, 120, 124, 147,151, 160 - 163 настоящего Кодекса, материалы могут быть также переданы нарассмотрение комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии,в учреждении, организации и их структурных подразделениях.О мерахобщественного воздействия, примененных к лицам, совершившимправонарушения, предусмотренные статьями 49, 117, 120, 124, 147, 151, 153,158, 160 - 163 настоящего Кодекса, администрация, комиссия по борьбе спьянством, образованная на предприятии, в учреждении, организации и ихструктурных подразделениях, товарищеский суд или общественная организацияобязаны в десятидневный срок сообщить органу (должностному лицу),направившему материал. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 -Ведомости ВС РСФСР, 1985, .40, ст. 1398)Статья 22. Возможностьосвобождения от административной ответственности при малозначительностиправонарушенияПри малозначительности совершенного административногоправонарушения орган должностное( лицо), уполномоченный решать дело, можетосвободить нарушителя от административной ответственности и ограничитьсяустным замечанием.Глава 3 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕСтатья 23. Целиадминистративного взысканияАдминистративное взыскание является меройответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившегоадминистративное правонарушение, в духе соблюдения советских законов,уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждениясовершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другимилицами.Статья 24. Виды административных взысканийЗа совершениеадминистративных правонарушений могут применяться следующиеадминистративные взыскания:1) предупреждение;2) штраф;3) возмездноеизъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственнымобъектом административного правонарушения;4) конфискация предмета,явившегося орудием совершения или непосредственным объектомадминистративного правонарушения;5) лишение специального права,предоставленного данному гражданину (права управления транспортнымисредствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средствили высокочастотных устройст
|
