Принят Государственной Думой 22 января1997 годаНастоящий Кодекс устанавливает правовые основы рациональногоиспользования - охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения ихэкологического и ресурсного потенциала. Регулирование лесных отношенийосуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности леснойрастительности, земли, животного мира и других компонентов окружающейприродной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальноезначение.ОБЩАЯ ЧАСТЬРАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯГлава 1. ОСНОВНЫЕПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Лесное законодательство Российской ФедерацииВсоответствии с Конституцией Российской Федерации лесное законодательствоРоссийской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации.Лесное законодательство РоссийскойФедерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иныхнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.Законы и иныенормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующиелесные отношения, не могут противоречить настоящему Кодексу и принимаемымв соответствии с ним федеральным законам. В случае противоречия междуфедеральным законом, регулирующим лесные отношения, и иным актом,принимаемым в Российской Федерации, действует федеральный закон.Нормылесного права, содержащиеся в других законах, должны соответствоватьлесному законодательству Российской Федерации.Государственные органыуправления лесным хозяйством могут издавать акты, содержащие нормы лесногоправа, в случаях и в пределах, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.Статья 2. Задачи и цели лесного законодательстваРоссийской ФедерацииЛесное законодательство Российской Федерациинаправлено на обеспечение рационального и неистощительного использованиялесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивогоуправления лесами и сохранения биологического разнообразия лесныхэкосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов,удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научнообоснованного, многоцелевого лесопользования.Статья 3. Лесноезаконодательство Российской Федерации и нормы международногоправаОбщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов являются составной частью правовой системыРоссийской Федерации.Международные договоры Российской Федерацииприменяются к отношениям, возникающим в области использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов, непосредственно, за исключением случаев,когда для применения международного договора требуется принятиевнутригосударственного правового акта.Если международным договоромРоссийской Федерации установлены иные правила, чем те, которыепредусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международногодоговора.Статья 4. Действие лесного законодательства Российской Федерацииво времениАкты лесного законодательства Российской Федерации не имеютобратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения этихактов в действие.Действие актов лесного законодательства РоссийскойФедерации распространяется на отношения, возникшие до введения данныхактов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом.Котношениям, возникшим до введения в действие актов лесногозаконодательства Российской Федерации, они применяются к правам иобязанностям, возникшим после введения данных актов в действие.Статья 5.Отношения, регулируемые лесным законодательством РоссийскойФедерацииЛесное законодательство Российской Федерации регулирует отношенияв области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, каквходящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда,не покрытых лесной растительностью лесные( отношения).Отношения в областииспользования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным иземельным законодательством Российской Федерации.Отношения в областииспользования, охраны, защиты и воспроизводства древесно - кустарниковойрастительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в леснойфонд (далее - древесно - кустарниковая растительность) регулируютсягражданским законодательством, законодательством Российской Федерации орастительном мире, земельным, водным законодательством РоссийскойФедерации, а также соответствующими статьями настоящего Кодекса.Отношенияв области использования древесины, технического и лекарственного сырья, атакже иных лесных ресурсов, добытых в установленном порядке припользовании лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд(продукции), регулируются гражданским законодательством и инымзаконодательством Российской Федерации.Отношения в области использования иохраны животного мира, водных объектов, недр, атмосферного воздухарегулируются лесным законодательством Российской Федерации в той мере, вкакой это необходимо для рационального использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, атакже земель лесного фонда, не покрытых леснойрастительностью.Имущественные отношения, возникающие при использовании,охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих влесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданскимзаконодательством Российской Федерации, если иное не предусмотренонастоящим Кодексом.Административные отношения, в том числе финансовые,возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, каквходящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда,не покрытых лесной растительностью, регулируются лесным законодательствомРоссийской Федерации в соответствии с административным и финансовымзаконодательством Российской Федерации.Глава 2. ОБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХОТНОШЕНИЙСтатья 6. Объекты лесных отношенийОбъектами лесных отношенийявляются лесной фонд Российской Федерации (далее - лесной фонд), участкилесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, ихучастки, права пользования ими, древесно - кустарниковаярастительность.Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетоммногофункционального значения лесов, а также признания их основнымсредством производства в лесном хозяйстве.Статья 7. Лесной фондВсе леса,за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенныхпунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые леснойрастительностью лесные( земли и нелесные земли), образуют леснойфонд.Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесногофонда от иных земель.Включение земель в состав лесного фонда и их изъятиеиз него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельнымзаконодательством Российской Федерации.Статья 8. Земли лесного фондаВсостав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.К леснымземлям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею,но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшиедревостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками,несомкнувшимися лесными культурами, и иные).К нелесным землям относятсяземли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятыепросеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), атакже иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятыеболотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использованияземли).Статья 9. Участки лесного фондаК участкам лесного фонда относятсяучастки леса, а также участки лесных земель, не покрытых леснойрастительностью, и участки нелесных земель.Границы участков лесного фондадолжны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или)указаны в планово - картографических материалах (лесных картах).К участкамлесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданскогозаконодательства об объектах гражданских прав, а также положенияземельного законодательства Российской Федерации о земельных участках,если иное не установлено настоящим Кодексом.К участкам лесов, не входящихв лесной фонд, применяются требования настоящей статьи, если иное непредусмотрено федеральными законами.Статья 10. Леса, не входящие в леснойфондВ лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; земляхгородских поселений - городские леса.Статья 11. Древесно - кустарниковаярастительностьВ лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, невключается древесно - кустарниковая растительность, расположеннаяна:землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях,предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;земляхтранспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильныхдорог);землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленныхдля дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городскихлесов);землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иныхкатегорий.Статья 12. Оборотоспособность объектов лесных отношенийОборотлесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фондаи не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования имидопускается в той мере, в какой это предусмотрено настоящим Кодексом.Купля- продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могутповлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участковлесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.Сделки с правамипользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов,не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном леснымзаконодательством Российской Федерации, а в части, не урегулированной им,гражданским законодательством.Древесно - кустарниковая растительностьможет переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренномгражданским законодательством и земельным законодательством РоссийскойФедерации.Глава 3. СУБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙСтатья 13. Участники лесныхотношенийУчастниками лесных отношений являются Российская Федерация,субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане июридические лица.Участие Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц вимущественных и административных отношениях, возникающих прииспользовании, охране, защите и воспроизводстве объектов лесных отношений,определяется гражданским законодательством и административнымзаконодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанныеотношения не урегулированы настоящим Кодексом.Статья 14. РоссийскаяФедерация и субъекты Российской Федерации - участники лесных отношенийОтимени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в лесныхотношениях соответственно участвуют органы государственной властиРоссийской Федерации и органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции, установленной актами,определяющими статус этих органов.Статья 15. Муниципальные образования -участники лесных отношенийОт имени городских, сельских поселений и другихмуниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами,определяющими статус этих органов.Статья 16. Граждане и юридические лица -участники лесных отношенийУчастниками лесных отношений являются граждане июридические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства и (или)использование лесного фонда, а также лесов, не входящих в леснойфонд.Статья 17. ЛесопользователиЛесопользователями являются граждане июридические лица, которым предоставлены права пользования участкамилесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в леснойфонд.РАЗДЕЛ II. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСНОЙ ФОНД И НА ЛЕСА, НЕ ВХОДЯЩИЕВ ЛЕСНОЙ ФОНД, И ДРУГИЕ ПРАВАПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ УЧАСТКАМИГлава 4. ОСНОВНЫЕПОЛОЖЕНИЯСтатья 18. Содержание права собственности на лесной фонд и правасобственности на леса, не входящие в лесной фондСодержание правасобственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие влесной фонд, определяется настоящим Кодексом, гражданскимзаконодательством и земельным законодательством РоссийскойФедерации.Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту,воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащихему объектов лесных отношений и имеет право на получение доходов отиспользования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.Владение,пользование и распоряжение лесным фондом и не входящими в лесной фондлесами осуществляются с учетом глобального экологического значения лесов,их воспроизводства, длительности выращивания и иных природных свойствлеса.Статья 19. Формы собственности на лесной фонд и на не входящие влесной фонд лесаЛесной фонд и расположенные на землях обороны лесанаходятся в федеральной собственности.В соответствии с федеральным закономдопускается передача части лесного фонда в собственность субъектовРоссийской Федерации.Формы собственности на леса, расположенные на земляхгородских поселений, устанавливаются федеральным законом.Статья 20. Правособственности граждан и юридических лиц на древесно - кустарниковуюрастительность, расположенную на земельном участкеДревесно - кустарниковаярастительность, расположенная на земельном участке, находящемся всобственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на правесобственности, если иное не установлено федеральным законом.Владение,пользование и распоряжение указанной древесно - кустарниковойрастительностью осуществляются собственником в соответствии с требованиямилесного законодательства Российской Федерации и законодательстваРоссийской Федерации о растительном мире.Древесно - кустарниковаярастительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельностиили естественным образом на земельном участке после передачи его всобственность гражданину или юридическому лицу, является егособственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своемуусмотрению.Статья 21. Лесные сервитутыГраждане имеют право свободнопребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный леснойсервитут).Права пользования граждан и юридических лиц участками лесногофонда и права пользования участками не входящих в лесной фонд лесов могутбыть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров,актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, атакже судебных решений частный( лесной сервитут).Положения гражданскогозаконодательства, земельного и иного законодательства Российской Федерацииприменяются к лесным сервитутам в той мере, в какой это не противоречиттребованиям настоящего Кодекса.Статья 22. Права пользования участкамилесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в леснойфондУчастки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам впользование на условиях и в порядке, которые установлены настоящимКодексом, на следующих правах пользования: аренды, безвозмездногопользования, концессии и краткосрочного пользования.Правами пользованияучастками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездноепользование и краткосрочное пользование. Содержание этих прав и другиеправа пользования определяются федеральным законом.К правам пользованияучастками лесного фонда и правам пользования участками лесов, не входящихв лесной фонд, применяются положения гражданского законодательства иземельного законодательства Российской Федерации, если иное не установленонастоящим Кодексом.Права пользования участками лесного фонда и правапользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются наоснове признания многофункционального значения лесов (одновременногоиспользования разными лицами и в разных целях).Глава 5. ВОЗНИКНОВЕНИЕ,ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА И ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСОВ, НЕВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНДСтатья 23. Основания возникновения прав пользованияучастками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих влесной фондПрава пользования участками лесного фонда и права пользованияучастками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают: из актовгосударственных органов; из договоров; из судебных решений; по инымоснованиям, допускаемым настоящим Кодексом. Права пользования участкамилесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают смомента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда,договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договораконцессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатахлесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесногобилета.Статья 24. Порядок возникновения прав пользования участками лесногофонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фондПравапользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов,не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участкалесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда,договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета,ордера или лесного билета.Лесопользователь в случаях и на условиях,которые определены лесным законодательством Российской Федерации, вправе ссогласия собственника передать право пользования участком лесного фондаили право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, лицу, неявляющемуся его правопреемником, в соответствии с договором.В случаесмерти гражданина - лесопользователя принадлежащее ему право пользованияпереходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом.Приреорганизации юридического лица - лесопользователя принадлежащее ему правопользования переходит к юридическому лицу - правопреемникуреорганизованного юридического лица в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.Право пользования участком лесного фонда иправо пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, можетпереходить только к одному лицу при условии сохранения цели использованияэтих участков, наличия у правопреемника необходимых средств для ихосуществления, а при необходимости и лицензии на осуществлениесоответствующей деятельности.Переход права пользования участками лесногофонда оформляется посредством внесения изменений в договор, лесорубочныйбилет, ордер, лесной билет.Запрещается переход от одного лица к другомуправа пользования участком лесного фонда, предоставленным в пользование всоответствии с договором концессии участка лесного фонда.Статья 25.Осуществление прав пользования участками лесного фонда и прав пользованияучастками лесов, не входящих в лесной фондЛесопользователи осуществляютправа пользования участками лесного фонда и права пользования участкамилесов, не входящих в лесной фонд, свободно, если это не ухудшает состояниелесов и земель лесного фонда, не наносит вред окружающей природной среде,а также не нарушает права и законные интересы других лиц.Запрещаетсяиспользование участков лесного фонда и участков не входящих в лесной фондлесов в целях и способами, которые противоречат требованиям лесногозаконодательства Российской ФедерацииВмешательство органов государственнойвласти в деятельность лесопользователей по использованию участков лесногофонда и участков не входящих в лесной фонд лесов не допускается, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и инымифедеральными законами.Статья 26. Ограничение и приостановление правпользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, невходящих в лесной фондПрава пользования участками лесного фонда и правапользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, могут бытьограничены или приостановлены в той мере, в какой это необходимо дляобеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земельлесного фонда, не покрытых лесной растительностью, защиты основконституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды,историко - культурного и природного наследия, прав и законных интересовграждан.Статья 27. Порядок ограничения и приос
|
