равовых актовсубъектов Российской Федерации;участие в осуществлении прав владения,пользования и распоряжения лесным фондом на территориях соответствующихсубъектов Российской Федерации;участие в разработке и реализациифедеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесногофонда и воспроизводства лесов;принятие решений о предоставлении участковлесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочноепользование в соответствии с настоящим Кодексом;установление границучастков лесного фонда с особым режимом ведения лесного хозяйства илесопользования на территориях традиционного проживания коренныхмалочисленных народов и этнических общностей;установление ставок лесныхподатей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставок платыза древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесныхземель в нелесные земли;осуществление государственного контроля засостоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда ивоспроизводством лесов;приостановление, ограничение и прекращение работ,представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;организациявыполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов отвредителей и болезней леса;организация воспитания, образования ипросвещения населения в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов;обеспечение населения необходимой информацией повопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;переводлесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесногохозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесногофонда в лесах второй и третьей групп;иные полномочия, не отнесенные кполномочиям Российской Федерации.Статья 48. Разграничение полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесовПолномочия органов государственной власти Российской Федерации иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовустанавливаются настоящим Кодексом, а также заключенными в соответствии сКонституцией Российской Федерации договорами о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.Статья 49. Полномочия органов местного самоуправления в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовОрганыместного самоуправления могут наделяться отдельными государственнымиполномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.Статья 50. Основные принципы государственного управления вобласти использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесовГосударственное управление в области использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов основывается напринципах:устойчивого развития (сбалансированного развития экономики иулучшения состояния окружающей природной среды);рационального,непрерывного, неистощительного использования лесного фонда в интересахРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации;несовместимостиреализации функций государственного управления в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлениемрубок главного пользования и переработки полученной при этомдревесины.Глава 8. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГОФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВСтатья 51. Федеральные органы исполнительнойвласти, осуществляющие государственное управление в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовГосударственноеуправление в области использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерациинепосредственно или через уполномоченные им федеральные органыисполнительной власти.Статья 52. Органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фондаи воспроизводства лесовГосударственное управление в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территорияхсубъектов Российской Федерации в части полномочий субъектов РоссийскойФедерации осуществляют соответственно органы исполнительной властиреспублик, краев, областей, городов федерального значения, автономнойобласти, автономных округов.Органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации осуществляют свои полномочия в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территорияхсубъектов Российской Федерации непосредственно или через территориальныеорганы федерального органа управления лесным хозяйством, если этопредусмотрено соглашением между соответствующими федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации о передаче осуществления части полномочий.Статья 53.Федеральный орган управления лесным хозяйствомФедеральный орган управлениялесным хозяйством обеспечивает рациональное использование, охрану, защитулесного фонда и воспроизводство лесов в интересах Российской Федерации исубъектов Российской Федерации и является специально уполномоченнымгосударственным органом управления в области использования, охраны, защитыи воспроизводства природных ресурсов в порученных ему ПравительствомРоссийской Федерации областях государственного управления.Федеральныйорган управления лесным хозяйством осуществляет возложенные на негополномочия непосредственно и через свои территориальныеорганы.Территориальные органы федерального органа управления леснымхозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектахРоссийской Федерации и лесхозы федерального органа управления леснымхозяйством, в том числе лесхозы - техникумы, опытные и другиеспециализированные лесхозы.Национальные парки федерального органауправления лесным хозяйством осуществляют государственное управление вобласти использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов на соответствующей территории лесного фонда и обладают правамилесхозов федерального органа управления лесным хозяйством.Лесхозы инациональные парки федерального органа управления лесным хозяйствомосуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимодля осуществления функций государственного управления в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов.Федеральный орган управления лесным хозяйством в целях рациональногоиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовсоздает специализированные организации по авиационной охране лесов отпожаров, по борьбе с вредителями и болезнями леса, лесоустроительныеорганизации и другие.Положение о федеральном органе управления леснымхозяйством утверждается Правительством Российской Федерации.Глава 9.ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВАСтатья 54. Основные требования,предъявляемые к ведению лесного хозяйстваЛесохозяйственные мероприятия ипользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящимивреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека.Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:сохранение и усилениесредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических,оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраныздоровья человека;многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользованиелесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных гражданв древесине и других лесных ресурсах;воспроизводство, улучшение породногосостава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защитулесов; рациональное использование земель лесного фонда;повышениеэффективности ведения лесного хозяйства на основе единой техническойполитики, использования достижений науки, техники и передовогоопыта;сохранение биологического разнообразия; сохранение объектов историко- культурного и природного наследия.Статья 55. Группы лесов и категориизащитности лесов первой группыВ соответствии с экономическим,экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением ивыполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группамлесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.Влесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.В лесахуказанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов сограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки лесавдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов награницах с безлесными территориями, места обитания и распространенияредких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений идругие).На особо защитных участках лесов может быть запрещено применениерубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главногопользования на этих участках принимаются органами государственной властисубъектов Российской Федерации по предложениям территориальных органовфедерального органа управления лесным хозяйством.В зависимости от группылесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядокведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а такжепорядок изъятия участков лесного фонда.Статья 56. Леса первой группыКлесам первой группы относятся леса, основным назначением которых являетсявыполнение водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических,оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природныхтерриторий.Леса первой группы разделяются на следующие категориизащитности:запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ идругих водных объектов;запретные полосы лесов, защищающие нерестилищаценных промысловых рыб;противоэрозионные леса;защитные полосы лесов вдольжелезнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального,республиканского и областного значения;государственные защитные лесныеполосы;ленточные боры;леса на пустынных, полупустынных, степных,лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение длязащиты окружающей природной среды;леса зеленых зон поселений ихозяйственных объектов; леса первого и второго поясов зон санитарнойохраны источников водоснабжения;леса первой, второй и третьей зон округовсанитарной (горно - санитарной) охраны курортов;особо ценные лесныемассивы;леса, имеющие научное или историческое значение;памятникиприроды;орехово - промысловые зоны;лесоплодовые насаждения;притундровыелеса;леса государственных природных заповедников;леса национальныхпарков;леса природных парков;заповедные лесные участки.Статья 57. Лесавторой группы К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокойплотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса,выполняющие водоохранные, защитные, санитарно - гигиенические,оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационноезначение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, длясохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.Статья 58.Леса третьей группыК лесам третьей группы относятся леса многолесныхрегионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовкедревесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этихлесов.Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервныелеса.Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесамустанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.Статья59. Определение границ земель, занятых лесами каждой группы лесов и каждойкатегории защитности лесов первой группыПри отнесении лесов к группамлесов и категориям защитности лесов первой группы одновременноопределяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов икаждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленномнастоящим Кодексом.Параметры особо защитных участков лесов утверждаютсяорганами государственной власти субъектов Российской Федерации попредставлению территориальных органов федерального органа управлениялесным хозяйством на основании материалов лесоустройства или специальногообследования. Перечень особо защитных участков лесов устанавливаетсяфедеральным органом управления лесным хозяйством.Статья 60. Порядокотнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первойгруппыОтнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первойгруппы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категориизащитности лесов первой группы соответственно в другую группу иликатегорию осуществляются на основании материалов лесоустройства испециальных обследований в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.Отнесение лесов к ленточным борам, защитным полосамвдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального,республиканского и областного значения, запретным полосам лесов по берегамрек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к лесам на пустынных,полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях,имеющим важное значение для охраны окружающей природной среды, если этоотнесение не связано с переводом лесов из одной группы лесов в другую,осуществляется органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по представлению территориального органа федерального органауправления лесным хозяйством.Статья 61. Порядок установления возрастарубокВозраст рубок определяется исходя из значения и продуктивности лесов,выполняемых ими функций, а также биологических особенностей произрастающихдревесных пород.Обоснование возраста рубок проводится при лесоустройствеили по результатам научных исследований.Установление возраста рубокосуществляется федеральным органом управления лесным хозяйством.Статья 62.Расчетная лесосека и порядок ее утвержденияРасчетная лесосека определяетсяпри лесоустройстве по каждому лесхозу федерального органа управлениялесным хозяйством раздельно по хозяйствам (хвойному, мягколиственному итвердолиственному) в пределах групп лесов исходя из принциповрационального, непрерывного и неистощительного пользования леснымфондом.Федеральный орган управления лесным хозяйством определяет случаи, вкоторых расчетная лесосека устанавливается по каждому лесничеству иучастку лесного фонда, передаваемому в аренду, безвозмездное пользование ина концессию.Расчетная лесосека утверждается федеральным органомуправления лесным хозяйством с участием органа государственной властисубъекта Российской Федерации и специально уполномоченногогосударственного органа в области охраны окружающей природнойсреды.Расчетная лесосека вводится в действие с первого января года,следующего за годом окончания лесоустроительных работ.Расчетная лесосекапо каждому субъекту Российской Федерации определяется как суммаутвержденных в установленном порядке расчетных лесосек по соответствующимлесхозам федерального органа управления лесным хозяйством.При измененииграниц участков лесного фонда, возраста рубок, групп лесов, категорийзащитности лесов первой группы, а также при других изменениях в лесномфонде расчетная лесосека определяется и утверждается вновь в порядке,установленном настоящей статьей.Статья 63. Порядок перевода лесных земельв нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведениемлесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятияземель лесного фондаПеревод лесных земель в нелесные земли дляиспользования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фондаосуществляются:в лесах первой группы - Правительством Российской Федерациипо представлению органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, согласованному с федеральным органом управления леснымхозяйством;в лесах второй и третьей групп - органом государственной властисубъекта Российской Федерации по представлению соответствующеготерриториального органа федерального органа управления леснымхозяйством.При переводе лесных земель в нелесные земли для использованияих в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием леснымфондом, и (или) изъятии земель лесного фонда с граждан и юридических лиц,в интересах которых осуществляются указанные перевод и (или) изъятие,взимается плата, размер которой устанавливается органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации на основании кадастровой оценкипереводимого и (или) изымаемого участка лесного фонда и котораянаправляется лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством навозмещение потерь лесного хозяйства.Убытки, связанные с изъятием земельлесного фонда, возмещаются лесопользователю в полном объеме в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.Порядок перевода лесныхземель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных сведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядокизъятия земель лесного фонда устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации.Статья 64. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли дляиспользования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства ипользованием лесным фондомПеревод лесных земель в нелесные земли дляиспользования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства ипользованием лесным фондом, осуществляется соответствующим лесхозомфедерального органа управления лесным хозяйством с разрешениятерриториального органа федерального органа управления лесным хозяйством всубъекте Российской Федерации.На участках лесного фонда, переданных варенду или на концессию, при строительстве лесопользователем лесовозныхдорог, срок действия которых более двух лет, возведении лесопользователемна срок лесопользования строений и сооружений, пунктов хранения древесиныперевод лесных земель в нелесные земли осуществляется в порядке,предусмотренном частью первой настоящей статьи.В решении территориальногооргана федерального органа управления лесным хозяйством в субъектеРоссийской Федерации о переводе лесных земель в нелесные земли дляиспользования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства ипользованием лесным фондом, указываются место нахождения участка лесногофонда, его площадь, цель и срок, на который осуществляется перевод,перечень разрешенных к выполнению работ на данном участке, мероприятия порекультивации этого участка после истечения срока перевода.Статья 65.Порядок согласования мест строительства объектов, влияющих на состояние ивоспроизводство лесовМеста строительства объектов, влияющих на состояние ивоспроизводство лесов, согласовываются с органом государственной властисубъекта Российской Федерации и соответствующим территориальным органомфедерального органа управления лесным хозяйством с обязательнымпроведением государственной экологической экспертизы.Статья 66. Порядокпроведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйстваи осуществлением лесопользованияПроведение в лесном фонде строительныхработ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнениеиных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлениемлесопользования, если для этого не требуются перевод лесных земель внелесные земли и (или) их изъятие, осуществляются на основании разрешениялесхоза федерального органа управления лесным хозяйством.В данномразрешении указываются наименование проводимых работ, сроки и условия ихвыполнения, требования к охране окружающей природной среды.В случае, есливыполнение этих работ связано с рубками, лесхоз федерального органауправления лесным хозяйством выписывает лесорубочный билет.Способы,которые применяются при осуществлении указанных работ, не должны ухудшатьсостояние лесного фонда, воспроизводство лесов.Статья 67. Государственныйучет лесного фондаГосударственный учет лесного фонда ведется дляорганизации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов, систематического контроля за количественными икачественными изменениями лесного фонда и обеспечения достовернымисведениями о лесном фонде органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправлен
|
