в Российской Федерации - законодательный акт,устанавливавший основной принципы правового регулирования в определеннойсфере общественных отношений (напр., Основы законодательства о культуре1992, Основы лесного законодательства 1993).ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КУЛЬТУРЕР руководствуясьКонституцией (Основным Законом) Российской Федерации - Федеративнымдоговором, нормами международного права, признавая основополагающую ролькультуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества исохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства,отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей,приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом,развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета РоссийскойФедерации, выражая стремление к межнациональному культурномусотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру,Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящие Основызаконодательства о культуре (далее - Основы) в качестве правовой базысохранения и развития культуры в России.Раздел IОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1.Задачи законодательства Российской Федерации о культуреЗадачамизаконодательства Российской Федерации о культуре являются:обеспечение изащита конституционного права граждан Российской Федерации на культурнуюдеятельность;создание правовых гарантий для свободной культурнойдеятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностейРоссийской Федерации;определение принципов и правовых норм отношенийсубъектов культурной деятельности;определение принципов государственнойкультурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры игарантий невмешательства государства в творческие процессы.Статья 2.Законодательство Российской Федерации о культуреЗаконодательствоРоссийской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ, законовРоссийской Федерации и законов республик в составе Российской Федерации окультуре.Законодательные и иные правовые акты Российской Федерации,республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, прямо иликосвенно касающиеся вопросов культуры, должны соответствовать даннымОсновам. В случае возникновения разногласий действуют нормы настоящихОснов.Подзаконные акты Российской Федерации в области культуры издаются вслучаях, предусмотренных настоящими Основами и иными законодательнымиактами Российской Федерации о культуре.Статья 3. ОсновныепонятияИспользуемые в настоящих Основах термины означают:Культурнаядеятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению иосвоению культурных ценностей.Культурные ценности - нравственные иэстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры,национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор,художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства,результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющиеисторико-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии,уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.Культурныеблага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другимиюридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своихкультурных потребностей.Творческая деятельность - создание культурныхценностей и их интерпретация.Творческий работник - физическое лицо,которое создает или интерпретирует культурные ценности, считаетсобственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни,признано или требует признания в качестве творческого работника,независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и являетсяили нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числутворческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирнойконвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведенийлитературы и искусства, Римской конвенцией об охране правартистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органоврадиовещания).Достоинство культур народов и национальных групп - признаниеих ценности и проявление уважения к ним.Культурное наследие народовРоссийской Федерации - материальные и духовные ценности, созданные впрошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты,значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации ивсех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.Культурное достояниенародов Российской Федерации - совокупность культурных ценностей, а такжеорганизации, учреждения, предприятия культуры, которые имеютобщенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельнопринадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи инымгосударствам и союзам государств с участием РоссийскойФедерации.Культурные аспекты программ развития - перспективысоциально-экономических, научно-технических и других программ развития сточки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение иразвитие культуры, а также влияния самой культуры на этирезультаты.Государственная культурная политика политика( государства вобласти культурного развития) - совокупность принципов и норм, которымируководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию ираспространению культуры, а также сама деятельность государства в областикультуры.Статья 4. Область применения Основ законодательства РоссийскойФедерации о культуреНастоящие Основы регулируют культурную деятельность вследующих областях:выявление, изучение, охрана, реставрация ииспользование памятников истории и культуры;художественная литература,кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство,архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанрыискусства;художественные народные промыслы и ремесла, народная культура втаких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи иобряды, исторические топонимы;самодеятельное (любительское) художественноетворчество; музейное дело и коллекционирование; книгоиздание ибиблиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная ссозданием произведений печати, их распространением и использованием,архивное дело;телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в частисоздания и распространения культурных ценностей;эстетическое воспитание,художественное образование, педагогическая деятельность в этойобласти;научные исследования культуры; международные культурные обмены;производство материалов, оборудования и других средств, необходимых длясохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;инаядеятельность, в результате которой сохраняются, создаются,распространяются и осваиваются культурные ценности.Статья 5. СуверенитетРоссийской Федерации в области культурыРоссийская Федерация самостоятельнореализует на своей территории соглашения и иные акты, регулирующиеотношения Российской Федерации в области культуры с другими государствами,объединениями государств, а также международными организациями.Статья 6.Равное достоинство культур народов и иных этнических общностей РоссийскойФедерации, их прав и свобод в области культурыРоссийская Федерацияпризнает равное достоинство культур, равные права и свободы в областикультуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей,способствует созданию равных условий для сохранения и развития этихкультур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культурыпосредством законодательного регулирования федеральной государственнойкультурной политики и федеральных государственных программ сохранения иразвития культуры.Статья 7. Обязательность культурных аспектов вгосударственных программах развитияОрганы государственной власти иуправления Российской Федерации в обязательном порядке учитываюткультурные аспекты во всех государственных программах экономического,экологического, социального, национального развития. В этих целяхфедеральные государственные программы развития, аналогичные программыреспублик в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга подвергаютсяобязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов вобласти культуры, назначаемыми совместно органами представительной иисполнительной власти соответствующих уровней.Раздел IIПРАВА И СВОБОДЫЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫСтатья 8. Неотъемлемость права каждого человекана культурную деятельностьВ Российской Федерации культурная деятельностьявляется неотъемлемым правом каждого гражданина независимо отнационального и социального происхождения, языка, пола, политических,религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения,образования, профессии или других обстоятельств.Статья 9. Приоритетностьправ человека по отношению к правам государства, организаций и группПравачеловека в области культурной деятельности приоритетны по отношению кправам в этой области государства и любых его структур, общественных инациональных движений, политических партий, этнических общностей,этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных ииных объединений.Статья 10. Право на творчествоКаждый человек имеет правона все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами испособностями.Право человека заниматься творческой деятельностью можетосуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной(любительской) основе.Профессиональный и непрофессиональный творческийработник равноправны в области авторского права и смежных прав, права наинтеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободураспоряжения результатами своего труда, поддержку государства.Статья 11.Право на личную культурную самобытностьКаждый человек имеет право насвободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защитугосударством своей культурной самобытности.Статья 12. Право на приобщениек культурным ценностямКаждый человек имеет право на приобщение ккультурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным,архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретностиили особого режима пользования устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации.Статья 13. Право на гуманитарное и художественноеобразованиеКаждый человек без ограничения возраста имеет право нагуманитарное и художественное образование, на выбор его форм и способов всоответствии с законодательством Российской Федерации обобразовании.Статья 14. Право собственности в области культурыКаждыйчеловек имеет право собственности в области культуры. Право собственностираспространяется на имеющие историко-культурное значение предметы,коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения,предприятия и иные объекты.Порядок приобретения, условия владения,пользования и распоряжения объектами собственности в области культурырегламентируется законодательством Российской Федерации.Статья 15. Правосоздавать организации, учреждения и предприятия в области культурыГражданеимеют право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые вдальнейшем организациями) по производству, тиражированию и распространениюкультурных ценностей, благ, посредничеству в области культурнойдеятельности в порядке, определяемом законодательством РоссийскойФедерации.Статья 16. Право создавать общественные объединения в областикультурыГраждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы,гильдии или иные культурные объединения в порядке, определяемомзаконодательством об общественных объединениях.Статья 17. Право вывозитьза границу результаты своей творческой деятельностиГраждане имеют правовывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичногопредставления, а также с целью продажи результаты своей творческойдеятельности в порядке, определяемом законодательством РоссийскойФедерации.Статья 18. Право на культурную деятельность в зарубежныхстранахГраждане Российской Федерации имеют право осуществлять культурнуюдеятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры натерритории других государств, если последнее не противоречитзаконодательству этих государств.Статья 19. Права иностранных граждан илиц без гражданства в области культурыИностранные граждане и лица безгражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сферекультурной деятельности. Особые условия культурной деятельностииностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерацииустанавливаются только законами Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации.Раздел IIIПРАВА И СВОБОДЫ НАРОДОВ И ИНЫХ ЭТНИЧЕСКИХОБЩНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫСтатья 20. Право на сохранение и развитиекультурно - национальной самобытности народов и иных этническихобщностейНароды и иные этнические общности в Российской Федерации имеютправо на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности,защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической средыобитания.Политика в области сохранения, создания и распространениякультурных ценностей коренных национальностей, давших наименованиянационально-государственным образованиям, не должна наносить ущербкультурам других народов и иных этнических общностей, проживающих наданных территориях.Статья 21. Право на культурно-национальнуюавтономиюРоссийская Федерация гарантирует право всем этническим общностям,компактно проживающим вне своих национально-государственных образованийили не имеющим своей государственности, на культурно-национальнуюавтономию.Культурно-национальная автономия означает право указанныхэтнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытностипосредством создания на основании волеизъявления населения или поинициативе отдельных граждан национальных культурных центров, национальныхобществ и землячеств.Национальные культурные центры, национальные обществаи землячества вправе:разрабатывать и представлять в соответствующие органыгосударственной власти и управления предложения о сохранении и развитиинациональной культуры;проводить фестивали, выставки и другие аналогичныемероприятия;содействовать организации национального краеведения, охраненациональных исторических и культурных памятников, созданиюэтнографических и иных музеев;создавать национальные клубы, студии иколлективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии поизучению национального языка, общероссийские, республиканские и иныеассоциации.Национальные культурные центры, национальные общества иземлячества, а также общероссийские и иные территориальные ассоциации этихцентров, обществ и землячеств пользуются правами юридических лиц ирегистрируются в соответствии со своим статусом.Реализация однимиэтническими общностями права на культурно-национальную автономию не должнананосить ущерб другим национальным общностям.Статья 22. Протекционизмгосударства в отношении культур малочисленных этническихобщностейРоссийская Федерация гарантирует свой протекционизм(покровительство) в отношении сохранения и восстановлениякультурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностейРоссийской Федерации посредством исключительных мер защиты истимулирования, предусмотренных федеральными государственными программамисоциально-экономического, экологического, национального и культурногоразвития.Статья 23. Культурно-национальные организации соотечественниковза пределами Российской ФедерацииРоссийская Федерация осуществляетморальную, организационную и материальную поддержку культурно-национальныхцентров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и другихорганизаций соотечественников за пределами Российской Федерации, принимаетмеры по заключению межгосударственных соглашений в этой области.Статья 24.Культурно-национальные организации иных государств в РоссийскойФедерацииРоссийская Федерация на основании межгосударственных соглашенийопределяет условия поддержки зарубежными странами культурно-национальныхцентров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и другихорганизаций культуры соотечественников, проживающих в РоссийскойФедерации, гарантирует правовую защиту указанных образований.РазделIV------НАЦИОНАЛЬНОЕ КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ И КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ НАРОДОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ------Статья 25. Культурное достояние народовРоссийской Федерации------Состав (перечень) культурного достояния народовРоссийской Федерации определяется Правительством Российской Федерации попредставлению субъектов Федерации и согласованию с Верховным СоветомРоссийской Федерации. Культурное достояние народов Российской Федерациинаходится на особом режиме охраны и использования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.------Правомочия по владению,пользованию, распоряжению особо ценными объектами культурного наследиянародов Российской Федерации изменяются исключительно решениями ВерховногоСовета Российской Федерации по представлению Правительства РоссийскойФедерации, согласованному с субъектами Федерации и инымисобственниками.------Решение принимается на основании заключенийнезависимых экспертных комиссий с учетом: интересов целостностиисторически сложившихся коллекций и других собраний, условий их хранения,наибольшей доступности для граждан Российской Федерации, происхожденияобъекта.------Статья 26. Общероссийские библиотечный, музейный, архивный ииные фонды------Целостность общероссийских библиотечного, музейного,архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения,функционирования и развития обеспечивается государством.------РазделV------ПОЛОЖЕНИЕ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ------Статья 27. Государство иположение творческих работников------Российская Федерация признаетисключительную роль творческого работника в культурной деятельности, егосвободы, моральные, экономические и социальные права. РоссийскаяФедерация: стимулирует деятельность творческих работников, направленную наповышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;обеспечивает условия труда и занятости творческих работников такимобразом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятитьсебя творческой деятельности;------способствует росту спроса со стороныобщества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширениявозможностей творческих работников получать оплачиваемуюработу;------совершенствует систему социального обеспечения творческихработников с учетом специфики творческой деятельности;------способствуетматериальному обеспечению, социальной защите, свободе и независимоститворческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельностьтрадиционной и народной культуре;------совершенствует системуналогообложения творческих работников с учетом специфики ихдеятельности;------содействует творческим работникам в расширениимеждународных творческих контактов;------расширяет возможности участияженщин в различных областях культурной деятельности;------реализуетположения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие спецификуребенка, занимающегося творческой деятельностью;------обеспечивает длятворческих работников льготные условия доступа к соответствующимучреждениям образования, библиотекам, музеям, архивам и другиморганизациям культуры.------Статья 28. Государство и организациитворческих работников------Российская Федерация содействует созданию идеятельности организаций творческих работников - ассоциаций, творческихсоюзов, гильдий и иных, а также федераций и конфедераций такихорганизаций, филиалов и отделений международных сообществ творческихработников.------Государство обеспечивает организациям, представляющимтворческих работников, возможность участвовать в разработке политики вобласти культуры, консультируется с ними при разработке мероприятий вобласти занятости, профессиональной подготовки, условий труда, социальнойзащиты творческих работников, не вмешивается в их деятельность, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации.------Никакаяорганизация творческих работников не имеет преимуществ перед другимианалогичными организациями в отношениях с государством.------Государствоспособствует ассоциациям, творческим союзам, гильдиям и иным объединениямтворческих работников в их деятельности по социал
|
