Принят Государственной Думой 8 декабря1995 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования и целинастоящего Федерального закона Предметом регулирования настоящегоФедерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи среализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием,деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов,их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее -профсоюзы). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основысоздания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулируетотношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями),другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.Статья 2. Право на объединение в профсоюзы 1. Профсоюз - добровольноеобщественное объединение граждан, связанных общими производственными,профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целяхпредставительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Всепрофсоюзы пользуются равными правами. 2. Каждый, достигший возраста 14 лети осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право посвоему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать вних, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Этоправо реализуется свободно, без предварительного разрешения. 3. ГражданеРоссийской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять вроссийских профсоюзах. 4. Иностранные граждане и лица без гражданства,проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять вроссийских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами или международными договорами Российской Федерации. 5. Профсоюзыимеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому,территориальному или иному учитывающему профессиональную спецификупризнаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов,межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальныеобъединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения(ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств,вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации,заключать с ними договоры, соглашения. Статья 3. Основные термины Дляцелей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членовпрофсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одномучреждении, одной организации независимо от форм собственности иподчиненности, действующее на основании положения, принятого им всоответствии с уставом, или на основании общего положения о первичнойпрофсоюзной организации соответствующего профсоюза; общероссийскийпрофсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников однойили нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовымии профессиональными интересами, действующее на всей территории РоссийскойФедерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерациилибо объединяющее не менее половины общего числа работников одной илинескольких отраслей деятельности; общероссийское объединение (ассоциация)профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов,территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов,действующее на всей территории Российской Федерации или на территорияхболее половины субъектов Российской Федерации; межрегиональный профсоюз -добровольное объединение членов профсоюза - работников одной илинескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менееполовины субъектов Российской Федерации; межрегиональное объединение(ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединениемежрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений(ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менееполовины субъектов Российской Федерации; территориальное объединение(ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организацийпрофсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъектаРоссийской Федерации либо на территории города или района; территориальнаяорганизация профсоюза - добровольное объединение членов первичныхпрофсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одногосубъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, либо на территории города или района; профсоюзныйорган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза,объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзнойорганизации; профсоюзный представитель доверенное( лицо) -профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения(ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо,уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения(ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организацииили решением профсоюзного органа; организация - предприятие, учреждение,организация независимо от форм собственности и подчиненности; работодатель- организация юридическое( лицо), представляемая ее руководителем(администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит втрудовых отношениях; работник - физическое лицо, работающее в организациина основе трудового договора (контракта), лицо, занимающеесяиндивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся вобразовательном учреждении начального, среднего или высшегопрофессионального образования; член профсоюза - лицо (работник, временноне работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Действиенастоящего Федерального закона распространяется на все организации,находящиеся на территории Российской Федерации, а также на российскиеорганизации, находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации. 2. Права профсоюзов игарантии их деятельности, закрепленные настоящим Федеральным законом,распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, ихобъединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы ина профсоюзных представителей в пределах их полномочий. Особенностиприменения настоящего Федерального закона в отношении профсоюзов,объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РоссийскойФедерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органовРоссийской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей ипрокуроров, определяются соответствующими федеральными законами. Статья 5.Независимость профсоюзов 1. Профсоюзы независимы в своей деятельности оторганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий идругих общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. 2.Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местногосамоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, котороеможет повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствоватьзаконному осуществлению их уставной деятельности. Статья 6. Правоваяоснова деятельности профсоюзов 1. Права профсоюзов в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, работодателями,их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественнымиобъединениями и гарантии их деятельности определяются КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральнымизаконами, а также законами субъектов Российской Федерации. 2.Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничиватьправа профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральнымизаконами. 3. Если международными договорами Российской Федерации,конвенциями Международной организации труда, ратифицированными РоссийскойФедерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящимФедеральным законом, то применяются правила международных договоров иконвенций. Статья 7. Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций),положения о первичных профсоюзных организациях 1. Профсоюзы, ихобъединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают своиуставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру;образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводятсобрания, конференции, съезды и другие мероприятия. 2. Устав профсоюзадолжен предусматривать: наименование, цели и задачи профсоюза; категории ипрофессиональные группы объединяемых граждан; условия и порядокобразования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, праваи обязанности членов профсоюза; территорию, в пределах которой профсоюзосуществляет свою деятельность; организационную структуру; порядокобразования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплатывступительных и членских взносов; источники образования доходов и иногоимущества, порядок управления имуществом профсоюзов; местонахождениепрофсоюзного органа; порядок реорганизации, прекращения деятельности иликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях; другиевопросы, относящиеся к деятельности профсоюза. 3. Устав объединения(ассоциации) профсоюзов должен предусматривать: наименование, цели изадачи объединения (ассоциации) профсоюзов; состав участников; территорию,в пределах которой оно осуществляет свою деятельность; порядок образованияпрофсоюзных органов и их компетенцию; местонахождение профсоюзного органа;сроки полномочий профсоюзного органа; источники образования доходов ииного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов; порядоквнесения дополнений и изменений в устав; порядок реорганизации,прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзови использования его имущества в этих случаях; другие вопросы, относящиесяк деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов. Статья 8. Регистрацияпрофсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организацийв качестве юридического лица 1. Правоспособность профсоюза, объединения(ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации какюридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной)регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации или еготерриториальном органе в субъекте Российской Федерации по месту нахождениясоответствующего профсоюзного органа. Указанная регистрация являетсяоснованием для включения профсоюзов, их объединений (ассоциаций),первичных профсоюзных организаций в реестр общественных объединений.Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы всубъектах Российской Федерации не вправе контролировать деятельностьпрофсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзныхорганизаций, а также отказывать им в регистрации. Профсоюзы, ихобъединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе нерегистрироваться в Министерстве юстиции Российской Федерации и еготерриториальных органах в субъектах Российской Федерации. В этом случаеони не приобретают прав юридического лица. Профсоюзы, их объединения(ассоциации), первичные профсоюзные организации в течение месяца со дня ихобразования направляют в Министерство юстиции Российской Федерации или еготерриториальные органы в субъектах Российской Федерации заверенные копиисвоих уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, решенийсъездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений(ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении своихуставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечнейучастников - соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лицаможет осуществляться также представителем профсоюзного органасоответствующего профсоюза по доверенности. 2. Отказ в регистрации илиуклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями(ассоциациями) и первичными профсоюзными организациями в суд. Профсоюзы,их объединения (ассоциации) и первичные профсоюзные организацииосвобождаются от уплаты регистрационного сбора на основе законодательствао профсоюзах и соответствующего федерального закона. Статья 9. Запрещениедискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности кпрофсоюзам 1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечетза собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иныхправ и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2.Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а такжеувольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.Статья 10. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка,запрещение деятельности и ликвидация профсоюза, первичной профсоюзнойорганизации 1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза илипервичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов впорядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичнойпрофсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзнойорганизации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.2. В случае, если деятельность профсоюза противоречит КонституцииРоссийской Федерации, конституциям (уставам) субъектов РоссийскойФедерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок дошести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Российской Федерацииили соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлениюГенерального прокурора Российской Федерации, прокурора соответствующегосубъекта Российской Федерации. Приостановка или запрещение деятельностипрофсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается. Глава II.Основные права профсоюзов Статья 11. Право профсоюзов на представительствои защиту социально-трудовых прав и интересов работников 1. Профсоюзы, ихобъединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органыпредставляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросаминдивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в областиколлективных прав и интересов - указанные права и интересы работниковнезависимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями напредставительство в установленном порядке. Проекты законодательных актов,затрагивающих социально - трудовые права работников, рассматриваютсяфедеральными органами государственной власти с учетом предложенийобщероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Проектынормативных правовых актов, затрагивающих социально - трудовые праваработников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти,органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующихпрофсоюзов. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятиисоответствующими органами государственной власти законов и иныхнормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. 2.Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а такжеправо на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и нениже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.3. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифныхставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, ихобъединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующимипрофсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах,соглашениях. 4. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжеработодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другимиобщественными объединениями своих предложений. 5. Профсоюзныепредставители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочиеместа, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализацииуставных задач и предоставленных профсоюзам прав. Статья 12. Правопрофсоюзов на содействие занятости 1. Профсоюзы вправе принимать участие вразработке государственных программ занятости, предлагать меры посоциальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результатереорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзныйконтроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.2. Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственностиили организационно-правовой формы организации, полное или частичноеприостановление производства (работы), влекущие за собой сокращениеколичества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществлятьсятолько после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца)соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюденииправ и интересов членов профсоюза. 3. Профсоюзы имеют право вносить нарассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесениисроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных смассовым высвобождением работников. 4. Расторжение трудового договора(контракта) с работником - членом профсоюза по инициативе работодателяможет быть произведено только с предварительного согласия соответствующегопрофсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством,коллективными договорами, соглашениями. 5. Привлечение и использование вРоссийской Федерации иностранной рабочей силы осуществляются с учетоммнения соответственно общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзовили территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов.Статья 13. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведениеколлективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров иконтроль за их выполнением 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации),первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведениеколлективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоровот имени работников в соответствии с федеральным законом.Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведениеколлективных переговоров, заключение соглашений от имени работников нафедеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетомколичества объединяемых ими членов профсоюза. В случае, если в организациидействует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов,их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективныхдоговоров определяется с учетом количества представляемых членовпрофсоюза. Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений иколлективных договоров от имени работников лицами, представляющимиработодателя. 2. Работодатели, их объединения союзы( ассоциации), органыисполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вестиколлективные переговоры с первичными профсоюзными организациями,профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовымвопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров,соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, ихобъединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, изаключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонамиусловиях. 3. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения(ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнениемколлективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, ихобъединениями (союзами, ассоциациями), органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления условий коллективного договора,соглашения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения(ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им представление обустранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. Вслучае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения вуказанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральнымзаконом. Статья 14. Право профсоюзов на участие в урегулированииколлективных трудовых споров Профсоюзы вправе участвовать в урегулированииколлективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение всоответствии с федеральным законом забастов
|
