тва,уполномоченные на то государственные органы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеют право приостановкидеятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности. Статья 15. Лицензированиедеятельности в области связи Деятельность физических и юридических лиц,связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основаниидолжным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии всоответствии с настоящим Федеральным законом. Виды и сроки действиялицензий, условия их выдачи, приостановки или прекращения их действия, атакже иные вопросы лицензирования регламентируются законодательствомРоссийской Федерации. Выдача, изменение условий или продление сроковдействия лицензий на право деятельности в области связи, а такжепрекращение действия лицензий производятся Министерством связи РоссийскойФедерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением олицензировании в области связи, утверждаемым Правительством РоссийскойФедерации. Выдача лицензий на деятельность в области связи для целейтелерадиовещания, а также присвоение частот, занесенных в перечень частот,используемых и планируемых к использованию для целей телерадиовещания,осуществляются на основе лицензии на вещание без проведения конкурсаМинистерством связи Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по заявлению физических июридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся средствамисвязи, используемыми для целей телерадиовещания, либо имеющих намерениевступить в права владения, пользования и распоряжения средствами связи,используемыми для целей телерадиовещания. Лицензии не требуются в случаях,если сеть: имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение;используется для предоставления услуг связи исключительно для нуждуправления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в РоссийскойФедерации, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона;сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах,примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве,судне, самолете или другом виде транспорта. Лицензия или любыепредоставляемые ею права могут быть переданы полностью или частично однимюридическим лицом другому юридическому лицу не иначе как после полученияпоследним новой лицензии. Физические и юридические лица, занимающиесядеятельностью в области связи без лицензии или с нарушением порядка ееиспользования, несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. Неправомерные действия федерального органаисполнительной власти в области связи по вопросам лицензированиядеятельности в области связи могут быть обжалованы в суд или арбитражныйсуд. Статья 16. Сертификация средств связи Все средства связи,используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, подлежатобязательной проверке (сертификации) на соответствие установленнымстандартам, иным нормам и техническим требованиям. Сертификации такжемогут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети связи общегопользования. Сертификация средств связи в Российской Федерацииосуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связипри помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий),аккредитованных в установленном порядке в федеральных органахисполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связифедеральным органом исполнительной власти в области связи выдаетсясертификат установленного образца. Порядок проведения сертификацииопределяется законодательством Российской Федерации. Виновные в нарушенииправил сертификации средств связи несут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Глава IV. Основы экономическойдеятельности в области связи Статья 17. Собственность на сети и средствасвязи На территории Российской Федерации предприятия связи создаются ифункционируют на основе единства экономического пространства, многообразияформ собственности и в условиях конкуренции. Сети и средства связи вРоссийской Федерации могут находиться в федеральной собственности,собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности,а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качествеоператоров связи, включая иностранные организации и иностранных граждан.Перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только вфедеральной собственности, определяется законодательством РоссийскойФедерации. Статья 18. Изменение формы собственности на сети и средствасвязи Изменение формы собственности на сети и средства связи, находящиесяв федеральной собственности, производится в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Иностранные инвесторы могутпринимать участие в приватизации государственных и муниципальныхпредприятий связи на условиях, определенных законодательством РоссийскойФедерации. Изменение формы собственности на сети и средства связидопускается при условии, что такое изменение не нарушает технологическогорежима функционирования сетей связи, а также прав физических и юридическихлиц на пользование услугами связи. Статья 19. Инвестиции в развитие связии финансирование ее деятельности Инвестиции в развитие связиосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации обинвестиционной деятельности. Решения по государственным инвестициям вразвитие связи в Российской Федерации за счет средств федерального бюджетапринимаются на основании федеральных государственных программ развитиясвязи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Федеральные государственные программы развития связи разрабатываютсяфедеральными органами исполнительной власти в области связи с учетомпредложений субъектов Российской Федерации и утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации. Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления на основе плановсоциально-экономического развития соответствующих территорий определяютнаправления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитиесвязи, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов.Финансирование деятельности в области связи за счет средств федеральногобюджета осуществляется на основании федеральных государственных программразвития связи и предусматривается в федеральном бюджете отдельнойстрокой. Расходы на финансирование деятельности в области связи на нуждыобороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерациипредусматриваются в федеральном бюджете в составе расходов соответственнона обеспечение обороны, безопасности, охраны правопорядка. Физическим июридическим лицам, участвующим в осуществлении проектов по развитию иобеспечению функционирования связи, могут в установленном порядкепредоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы.Иностранные инвестиции в области связи могут гарантироваться всоответствии с законодательством Российской Федерации об иностранныхинвестициях. Статья 20. Конкуренция в области связи Федеральные органыисполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральнымиорганами исполнительной власти в области антимонопольной политики иподдержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживатьдобросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредствомприменения нормативных документов и выполнения условий лицензирования всоответствии с законодательством Российской Федерации. Операторы связинесут установленную законодательством Российской Федерации ответственностьза злоупотребление своим положением или допущение каких-либо иныхдействий, препятствующих конкуренции или ограничивающих ее. Статья 21.Тарифы на услуги связи Тарифы на услуги связи устанавливаются надоговорной основе. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиямисвязи, тарифы могут регулироваться государством. Вызов экстренныхоперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи,аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всемифизическими и юридическими лицами производится бесплатно. Плата замежсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий иположений, согласованных между соответствующими предприятиями связи. Спорыпо данным вопросам рассматриваются в суде или арбитражном суде. Глава V.Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций и предприятий Статья 22.Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти иорганов местного самоуправления При проектировании и развитии городов идругих населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий исооружений органы архитектуры и градостроительства и проектные организацииобязаны предусматривать в соответствии с нормативами строительство зданийдля размещения предприятий связи. При проектировании и строительствеотдельных зданий и сооружений в случае необходимости в соответствии снормативами для размещения средств связи предусматриваются отдельныепомещения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления обязаны предоставлять предприятиям связи варенду отдельные помещения в существующих (или строящихся) жилых или иныхзданиях, соответствующие технологическим нормам, в порядке, определяемоморганами государственной власти субъектов Российской Федерации. Работникампредприятий связи, работающим и проживающим в сельской местности, органамиместного самоуправления предоставляются жилые помещения, топливо,земельные и иные угодья и другие социальные льготы, установленные дляработников сельскохозяйственных предприятий в данной местности. Статья 23.Использование земель при проведении работ по развитию сетей связи К землямсвязи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядкев собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное илисрочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам,занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. Порядокпредоставления земельных участков, установления охранных зон и созданияпросек, режимы пользования ими определяются законодательством РоссийскойФедерации. При прекращении деятельности в области связи лиц, указанных вчасти первой настоящей статьи, прекращение прав на земельный участокосуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельнымзаконодательством. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон ипросек, предоставляемых лицам, указанным в части первой настоящей статьи,определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого видадеятельности и проектно-технической документацией, утвержденными вустановленном порядке. Физические и юридические лица, указанные в частипервой настоящей статьи, вправе осуществлять в установленном порядкестроительство зданий и сооружений связи на предоставленных для этих целейземельных участках, а также использовать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации находящееся на них недвижимоеимущество. Указанные лица вправе также осуществлять строительствосооружений связи на крышах зданий, столбовых опорах, мостах, вколлекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на другихинженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связипо согласованию с собственниками, землепользователями, в том числеарендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений.Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказатьпредприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям,предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми вРоссийской Федерации. В случае возникновения спора вопрос может быть решенв суде или арбитражном суде. Перенос или переустройство сооружений связи,вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенныхпунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель,переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых,производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии состандартами и по техническим условиям владельцев или пользователей сетей исредств связи. При этом увеличение мощности средств связи осуществляетсяза счет предприятий связи. Повершении работ на земельном участке, в здании или сооружении предприятиесвязи или заказчик за свой счет обязаны привести земельный участок, зданиеили сооружение в первоначальное состояние либо возместить собственнику,землепользователю или арендатору причиненные убытки. В случае изъятияземельного участка или наступления права ограниченного пользования чужимземельным участком и другой недвижимостью сервитут( при осуществлениипроектных работ выкупная цена, а также плата за пользование участком идругой недвижимостью устанавливаются в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации. Статья 24. Защита и охранасредств, сооружений связи, радиочастотного спектра и орбитальных позицийспутников связи Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр иорбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства.Порядок охраны средств, сооружений связи и радиочастотного спектраустанавливается Правительством Российской Федерации. В целях зашитыустановленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальныхпозиций спутников связи законодательством Российской Федерации могутустанавливаться ограничения на производство и ввоз в Российскую Федерациюрадиоэлектронных средств, создающих ненормированные помехифункционированию электромагнитных систем. Физические и юридические лица,допустившие повреждения средств, сооружений связи, несанкционированноеподключение к сетям и средствам связи, нарушение установленного порядкаизготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрациирадиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования частотдля работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотныхустройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему,несут ответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, включая возмещение возможных затрат по устранениюповреждений и возмещение предприятиям связи упущенной выгоды. Статья 25.Ликвидация последствий происшествий на сетях связи Ликвидация последствийпроисшествий на сетях связи осуществляется соответствующимигосударственными службами с участием операторов связи. Органы федеральнойисполнительной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, а также органы местного самоуправления незамедлительнооказывают предприятиям связи содействие в ликвидации последствийпроисшествий на сетях связи, выделяя в случае необходимости рабочую силу,транспортные и иные средства с последующей оплатой за счет средствсоответствующих предприятий связи, а по решению органов государственнойвласти - и за счет средств соответствующих бюджетов. Проведение работ поликвидации последствий происшествий на сетях связи не требует согласиясобственника (владельца, арендатора) земельного участка, здания илисооружения, где размещены средства связи. Убытки, причиненные собственнику(владельцу, арендатору), подлежат возмещению за счет средствсоответствующего предприятия связи. Предприятие связи, возместившееубытки, вправе предъявлять регрессные требования лицу, причинившему вред.Работы по ликвидации последствий происшествий на сетях связи включаютвосстановление и реконструкцию средств связи, пострадавших вследствиепроисшествий, а также проведение необходимых природоохранных мероприятий.Компенсация операторам связи, другим физическим и юридическим лицамущерба, причиненного вследствие происшествий на сетях связи,осуществляется за счет средств страховых фондов либо лица, причинившеговред. По решению федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации или органов местногосамоуправления компенсация операторам связи, другим физическим июридическим лицам ущерба, причиненного вследствие происшествий на сетяхсвязи, может осуществляться также за счет средств соответствующихбюджетов. Статья 26. Использование транспортных средств Предприятиямпочтовой связи предоставляется право на договорных условиях перевозитьпочту по всем маршрутам и линиям железнодорожного, морского, речного,воздушного и автомобильного транспорта в сопровождении работников почтовойсвязи или передавать ее для перевозки под ответственность транспортныхорганизаций. Никакое транспортное предприятие не может отказать взаключении договора на перевозку почты по регулярным междугородным имеждународным маршрутам следования его транспортных средств. Припроизводстве неотложных аварийно-технических работ по восстановлениюповрежденных сетей и средств связи транспортные средства предоставляютсяпредприятиям связи владельцами транспортных средств вне очереди.Транспортные средства, принадлежащие предприятиям связи, могут иметьспециальную символику и без согласия предприятий связи не могут бытьиспользованы для предоставления услуг и выполнения работ, не относящихся кдеятельности в области связи. Глава VI. Права пользователей связи Статья27. Право пользования связью Все пользователи связи на территорииРоссийской Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщенияпо сетям электрической и почтовой связи. Никакому пользователю связи натерритории Российской Федерации не может быть отказано в доступе к услугамсети связи общего пользования. Пользователи и операторы связи имеют правоподключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оконечногооборудования с соблюдением установленных Правительством РоссийскойФедерации условий подключения, которые выдаются соответствующимиоператорами связи или оговариваются в лицензии. Допускается подключение ксетям связи только сертифицированных в установленном порядке средствсвязи. Статья 28. Качество услуг связи Операторы связи обязаныпредоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качествустандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора напредоставление услуг связи. Статья 29. Приоритет пользования связьюВладельцы сетей и средств связи должны предоставлять абсолютный приоритетвсем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море,земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложныхмероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка вРоссийской Федерации, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах,эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. Статья 30. Льготы ипреимущества при пользовании связью Для отдельных категорий должностныхлиц государственных органов, дипломатических и консульских представителейиностранных государств, представителей международных организаций, а такжеотдельных групп граждан при пользовании электрической и почтовой связьюмогут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядкапользования и размера оплаты услуг связи. Перечень льгот, а такжекатегорий должностных лиц и граждан, которые имеют право на льготы ипреимущества, определяется законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а такжемеждународными договорами и соглашениями Российской Федерации. Припредоставлении льгот по оплате услуг связи в соответствии с настоящимФедеральным законом или иными правовыми актами, принимаемыми в РоссийскойФедерации, а также нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации возмещение недополученных предприятием связи доходовпроизводится за счет средств федерального бюджета либо бюджетасоответствующего субъекта Российской Федерации. В иных случаях припредоставлении льгот по оплате услуг связи возмещение недополученныхпредприятием связи доходов производится физическим или юридическим лицом,установившим льготы, за счет собственных средств. Порядок возмещениягосударственным предприятиям связи недополученных в результате примененияльгот и регулируемых государственных тарифов доходов определяетсяПравительством Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации. Статья 31.
|
