нормативный акт, устанавливающий государственные нормативные требования по охране труда, обязательные для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т.д. Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Организация разработки межотраслевых правил по охране труда и их утверждение Правительством РФ возложены на Министерство труда и социального развития РФ, отраслевых - на соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Непосредственное участие в организации разработок новых и пересмотре действующих правил по охране труда принимает Всероссийская государственная экспертиза условий труда Минтруда России. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании правил по охране труда. Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока. Требования межотраслевых и отраслевых правил по охране труда согласовываются с федеральными надзорами России по вопросам, относящимся к их компетенции. Действие отраслевых правил по охране труда может быть распространено на другую отрасль с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанные правила, путем издания соответствующего приказа (распоряжения) заинтересованным в использовании правил органом. Правила по охране труда обязательны для работодателя (ст.143 КЗоТ). Ввод в эксплуатацию предприятий, цехов, участков, производств, не отвечающих требованиям охраны труда, запрещается (ч.1 ст.141 КЗоТ). Без соблюдения названных требований не допускается также передача в серийное производство образцов новых машин и другого оборудования (ст.142 КЗоТ). Исполнение требований правил по охране труда не исключает необходимости соблюдения стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил и норм безопасности, утверждаемых федеральными надзорами, и не должно противоречить этим документам. Минтруда России осуществляет учет и систематизацию межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и формирует банк данных действующих государственных нормативных правовых актов по охране труда для использования их органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями всех форм собственности при разработке актов по охране труда соответственно на уровне субъектов РФ и организаций. Межотраслевые и отраслевые правила являются правовой основой для разработки инструкций по охране труда. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников организаций, участков и конкретного рабочего места. Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими выборными профсоюзными органами. Действие этих инструкций устанавливается с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда. Инструкции для работников разрабатываются и утверждаются администрацией организации совместно с соответствующим выборным профсоюзным или иным представительным органом работников. Работники обязаны соблюдать требования обращения с машинами и механизмами и другие требования, установленные названными инструкциями (ст.145 КЗоТ). Порядок учета типовых инструкций устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Утвержденные в организациях инструкции для работников учитываются службами охраны труда организаций. Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей организаций и их вышестоящих органов. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им организаций. Контроль за выполнением инструкций для работников возложен на руководителей организаций и их структурных подразделений (ст.146 КЗоТ).
|
